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沈陽鐵西區:以項目作載體支撐助推高質量發展

一條看似尋常的訊息,傳遞出一個強烈信號。

4月11日,沈陽市鐵西區。不到30分鐘的簡短儀式過后,52個重點項目集中開復工。

這批項目,以及目前鐵西區170個投資億元以上并列入市級重點名錄的項目里,產業項目多、新興業態多、單體體量大、行業牽動力強是突出的共性特點,項目集群式落戶、產業鏈式發展已成常態。

這不僅代表著資本尤其是民間資本對于鐵西的信心正在升溫,區域發展活力正在釋放、發展動力進一步增強,更意味著成批進駐的高品質項目所帶來的投資結構變化,正在撬動區域產業結構發生改變,進而優化升級。

由此積蓄的發展新動能已被激活。今年一季度,鐵西區預計完成固定資產投資43.6億元,增長17.1%,其中產業投資占比近七成;在為企業留成1.54億元“減稅紅利”前提下,一般公共預算收入增長6.6%。

以項目作為載體和支撐,通過一系列深層次突破推動實現區域高質量發展——鐵西區正在努力探索。

透過表象看:投資撬動產業結構優化成效顯現

“這個合資項目投產后,可實現全球高端壓縮機的中國制造。”4月11日,鐵西區重點項目集中開復工儀式現場,沈陽遠大壓縮機有限公司總經理任希文難掩激動。他所提到的合資項目,指的是全球壓縮機行業頂尖企業瑞士布克哈德集團與沈陽遠大壓縮機有限公司合資建設的壓縮機新工廠,這也是迄今為止布克哈德集團在中國投資最大的一家企業。該項目總投資20億元,一期項目預計2020年底竣工投產。未來,這家新工廠生產的M系列壓縮機將銷往全球,并向歐洲提供符合歐洲標準的壓縮機零部件。

業內人士評價,這一項目之所以引人矚目,并不因其投資額大小,其真正意義在于,它將全球領先的新技術帶到鐵西、帶到中國,并將鐵西制造、中國制造深深嵌入全球先進制造產業鏈條當中。

同樣,鐵西項目建設引人關注之處,也并不在于項目數量、投資數額的多寡,與項目建設相關的數據變化以及數據背后的深層次變革更加意味深長、值得探究。

先看數據之變:2017年、2018年,鐵西區投資億元以上、列入市級重點名錄的項目分別為80個和163個;今年這一數據計劃為200個。

數據呈現趨勢、體現分量:鐵西區重點項目數量在持續增長,且重點項目數和當期項目總投資額占沈陽市總量達到近1/5;鐵西區重點項目數量、計劃完成投資、開復工項目數量、累計完成投資等指標均列沈陽各縣區首位。

透過數據、透過表象看:在今年以來鐵西已列入市重點目錄的170個億元以上項目中,單體投資超過50億元的項目有3個,產業類項目占比接近七成,基礎設施類項目占比近一成,其余為地產類項目。項目投資結構趨優態勢顯而易見。

更為重要的是,以華晨寶馬新3系及X2項目、華晨寶馬發動機三期項目、華晨寶馬動力電池擴建項目、中科北方SC35碳纖維產業園項目、北方生物醫藥科技園項目等為代表的新興產業、主導產業、實體產業項目達到117個,占目前全區重點項目總數的69%。

推動實現經濟高質量發展,首先要把重點放在推動產業結構轉型升級上,把實體經濟做實做強做優。循此路徑,鐵西區把調整優化投資結構作為撬動供給結構升級、推動產業結構優化的重要一環,緊抓項目建設不放松,切實以項目建設盤活存量、擴大增量、激活變量。

實干收獲實效。去年,鐵西區新興產業項目數量及占比均顯著提升,全年開工建設新動能項目大幅增長60%;戰略性新興產業產值占工業總產值比重達25.8%。鐵西區被列為全國14個戰略性新興產業集聚區建設真抓實干成效明顯市(區)之一。

跳出區域看:堅持產業立區強區戰略不動搖

一批又一批高品質項目匯聚落戶的同時,曾以“老”“重”為標識的鐵西產業已然發生深刻變化。

面對全面振興、全方位振興的迫切需求和高質量發展要求,鐵西區決策層跳出一區一地之隅,置身新時代、置身發展全局,審視區情實際,進而深刻認識到:鐵西區經濟建設正處于“底盤”鞏固壯大、產業結構轉型調整的攻堅時期,正處于新動能新引擎持續集聚、創新驅動加速引領的攻堅時期,必須堅定不移地轉方式、調結構、促升級,堅持“產業立區”“產業強區”,必須緊緊抓牢實體經濟,切實提高經濟增長質量和效益。

將項目作為重要載體和支撐,鐵西區不斷培育和壯大新動能,強力推進產業結構轉型升級。

強化招商引資的精準性,鐵西區本著“不唯多,只唯精;不唯大,只唯強”理念,著眼全產業鏈,著力填充產業鏈空白。依托裝備制造、汽車及零部件、現代建筑、醫藥化工四大主導產業,大力發展戰略性新興產業,圍繞高新技術、智能制造等領域,真正從穩增長調結構、做全產業鏈的視野出發,引進一批重點項目,加快區域全產業鏈的形成。

事實上,由一個項目串起一個鏈條、興起一個產業,并帶動產業結構調整優化,在鐵西已有成功先例。從2010年寶馬入區、建設華晨寶馬鐵西工廠,到去年投資300億元的華晨寶馬鐵西新工廠落地,寶馬集團已在鐵西區投資19個項目,累計投資達到600億元。

在中德(沈陽)高端裝備制造產業園,圍繞華晨寶馬等重點項目,近3年來已引進汽車零部件項目130個,總投資210億元。“華晨寶馬鐵西新工廠奠基至今,已有十幾家客商與我們達成投資協議,數十家客商實地考察洽談,李爾、米其林、安通林、本特勒等多家已落戶企業增資擴產。”中德裝備園管委會相關負責人介紹。今年下半年,德國默勒科技、延鋒彼歐(三期)等一批汽車產業項目也將在鐵西開工建設或竣工投產。

不僅是汽車,隨著投資600億元的恒大系制造及服務業集群、投資100億元的萬科國際社區等超大型項目相繼入區,集群式落地、產業鏈式發展已經成為鐵西項目建設的新標識,有力夯實了區域相關產業的整體實力。

著眼長遠看:全方位營造優質的產業生態體系

項目總量在增加、項目建設在加快、項目質量在提升。

鐵西區在加快招商引資的同時,著眼于高質量發展的長遠需求,全方位營造適宜產業成長壯大的生態體系,以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系,增強發展環境的吸引力和競爭力。

在鐵西,大項目享有專門的包保責任制和工作專班。以時間為軸線、以問題為導向,全區各部門倒排時間表,制定大項目推進“魚骨圖”,不斷充實“項目服務管家”隊伍,暢通項目審批綠色通道,優化項目全程跟蹤服務,上線運行“項目全生命周期管理系統”,抓實項目落地的“最后一公里”,切實打造“無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發展”的投資環境。

“小項目”服務也絲毫不打折扣。今年2月,在深圳創業多年并有所成就的遼寧人張秀麗、張興武姐弟倆偶然遇到鐵西區的招商人員,了解到鐵西區的情況后,他們很感興趣,并很快實地考察。“我們早就想回家鄉創業,但以前一想到和政府打交道,我就打怵。這回到鐵西感覺太意外了,他們的工作態度和效率令人驚喜。”張興武說,“我們現在已經在鐵西注冊了公司、購買了廠房。雖然注冊資本只有1000萬元,但享受的服務和十億百億項目沒差別。”

鐵西有的,不僅是熱情。對標國際、對標先進,鐵西區全面實行投資審批一站式服務,“一個窗口”辦理,打造國際化營商環境。在產業項目集中的沈陽經濟技術開發區,“承諾制審批”已全面實施,助推28個項目企業“加速度”落地,這一創新舉措入選“全國審批改革百佳案例”。開發區的另一創新服務“聯合評審中心”,對審批中需要評審的項目實行“零收費”,以“政府買單”的方式大幅減輕企業負擔,僅2018年,就為205個項目節約成本665萬元。

與此同時,圍繞項目建設,鐵西區還大力推動政策、要素、功能集聚。吸引社會資本設立投資基金,在沈陽市率先設立區級政府引導的“沈陽鐵西振興產業(創業)投資引導基金”,首期規模10億元;成立大連理工大學軍民融合沈陽鐵西研究院,推進科技成果高效轉化;促進產業上下游和協作關聯企業,通過共享、匹配、融合,形成若干相關產業微觀生態鏈,提升產業豐厚度。

以項目促轉型、以項目助升級,鐵西卓有成效的探索實踐讓資本嗅到了商機。打破行業慣例,萬科決定為中德裝備園先建商業項目、后建住宅項目。其負責人表示:“這個地方是最有前景的,高質量發展就是我們的信心所在。”

責任編輯:艾倫
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